СХЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ, ВКЛЮЧЕННОЙ В

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ,

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 23.12.2021 N 2425

Схемы сертификации по ГОСТ Р 53603-2020 «Оценка соответствия. Схемы сертификации продукции в Российской Федерации»

Описание схем сертификации

Схема сертификации 1с

Схема сертификации 2с

ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНИВАНИЯ, ВЫДАЧИ, ПРОДЛЕНИЯ, РАСШИРЕНИЯ ИЛИ СУЖЕНИЯ ОБЛАСТИ ПРИМЕНЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ, ОТМЕНЫ ИЛИ ОТКАЗА В ВЫДАЧЕ СЕРТИФИКАТА

1.  СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ

2.  ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ

3.  ИЗМЕНЕНИЯ, ВЛИЯЮЩИЕ НА СЕРТИФИКАЦИЮ

4.  ПРЕКРАЩЕНИЕ, СУЖЕНИЕ ОБЛАСТИ, ПРИОСТАНОВКА ИЛИ ОТМЕНА СЕРТИФИКАЦИИ

5.  КОНТРОЛЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ

Орган по сертификации продукции ФБУ «Марийский ЦСМ обладает финансовой стабильностью, квалифицированными работниками и необходимыми материальными ресурсами для выполнения своей деятельности. 

Финансовая независимость ОС гарантируется наличием имущества и иных активов ФБУ «Марийский ЦСМ», принадлежащих ему на праве оперативного управления, позволяющих вести независимую деятельность, указанную в Уставе.

Источники финансового обеспечения деятельности ФБУ «Марийский ЦСМ» установлены пунктом 6.4. Устава, в том числе:

- субсидии, получаемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение государственного задания на оказание услуг (выполнение работ), а так же субсидии на иные цели, в случае их предоставления, с момента принятия Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии решения о предоставлении субсидий из федерального бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- средства, получаемые от приносящей доход деятельности, предусмотренной Уставом;

- средства, полученные от выполнения работ и оказания услуг, относящихся к основным видам деятельности, в пределах (сверх) государственного задания, осуществляемых для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях, в случаях, определенных законодательством Российской Федерации.

Финансовая стабильность органа по сертификации обеспечивается доходами ФБУ «Марийский ЦСМ» от осуществляемой деятельности, в том числе и от работ по сертификации на основе утвержденного прейскуранта цен и подтверждается отсутствием задолженности по выплате заработной платы и налоговым платежам. 

ОС осуществляет работы по сертификации/инспекционному контролю только на основании заключенных договоров с заявителями, оплата по которым не зависит от результатов сертификации/инспекционного контроля.

1          Апелляции

Организация, с которой ОС ФБУ «Марийский ЦСМ» проводит работы, имеет право в месячный срок обратиться по спорным вопросам, возникшим в ходе реализации работ по подтверждению соответствия продукции, систем менеджмента с апелляцией в комиссию по апелляциям, функционирующую при ОС, о чем она информируется при вступлении с ОС в договорные отношения.

Апелляции принимаются в письменном виде.

Все апелляции, поступившие в ФБУ «Марийский ЦСМ» для ОС по почте, электронной почте, посредством факсимильной связи и представленные лично секретарь руководителя ФБУ «Марийский ЦСМ» регистрирует и передает директору ФБУ «Марийский ЦСМ» - руководителю ОС, который дает задание Заместителю руководителя ОС об организации работ по рассмотрению апелляции.

Руководитель ОС подписывает распоряжение о назначении состава комиссии для рассмотрения данной апелляции и устанавливает сроки проведения ее заседаний.

ОС готовит письменное уведомление предъявителю апелляции с информацией о получении и регистрации апелляции, а также о назначении состава комиссии для рассмотрения данной апелляции. Письменное уведомление секретарь руководителя ФБУ «Марийский ЦСМ» отправляет по почте или электронной почте, или посредством факсимильной связи.

В процессе рассмотрения апелляции может присутствовать представитель со стороны организации, подавшей апелляцию.

Персонал ОС в течении десяти рабочих дней рассматривают и дает ответ на апелляцию. Секретарь руководителя ФБУ «Марийский ЦСМ» отправляет ответ по почте, электронной почте или посредством факсимильной связи.

В случае признания обоснованности апелляции и установления несоответствий по результатам проведенного исследования апелляций ОС предпринимает соответствующие корректирующие действия с целью устранения причин несоответствий для предупреждения повторного их возникновения.

Предъявителю апелляции по окончании процесса ее рассмотрения ОС направляет письмо с уведомлением об окончании процесса и предпринятых ОС корректирующих действий.

В случае несогласия с решением комиссии по апелляциям ОС ФБУ «Марийский ЦСМ», заинтересованная сторона вправе обжаловать его в соответствии с законодательством РФ или обратиться с апелляцией в Росаккредитацию.

2          Жалобы

Поступившие жалобы могут относиться как к деятельности ОС, так и к деятельности держателя сертификата соответствия, выданного ОС.

Информирование о порядке рассмотрения жалоб осуществляется в виде индивидуального информирования и публичного информирования.

Информирование может проводиться в устной и письменной форме.

Процесс рассмотрения жалоб осуществляется в следующем порядке:

• получение жалобы и ее регистрация.

Жалобы могут быть поданы потребителем (заказчиком, клиентом) как в письменной, так и в устной форме. В устной форме жалобы принимаются по телефону или при личном приеме лиц, предъявляющих жалобы.

Все жалобы, на решения принятые ОС, и поступившие в ФБУ «Марийский ЦСМ» по почте, электронной почте, посредством факсимильной связи и представленные лично регистрирует секретарь руководителя ФБУ «Марийский ЦСМ» в Журнале регистрации входящей корреспонденции.

В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может проводиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

Зарегистрированную жалобу секретарь руководителя передает в ОС в течение двух рабочих дней от даты регистрации жалобы.

• изучение проблемы и признание обоснованности/необоснованности жалобы.

Руководитель ОС изучает проблему и определяет, относится ли жалоба к решениям, принятым ОС, а также ее обоснованность, и принимает одно из решений:

-        жалоба не относится к решениям, принятым органом по сертификации;

-        жалоба не обоснована;

-        жалоба обоснована и относится к решениям, принятым органом по сертификации.

Если жалоба не относится к решениям, принятым органом по сертификации или она не обоснована, то ОС готовит ответ о результатах рассмотрения жалобы в течение семи рабочих дней с даты поступления жалобы. Секретарь руководителя ФБУ «Марийский ЦСМ» регистрирует и отправляет его заказчику по почте или электронной почте, или посредством факсимильной связи.

• проведение расследования жалобы (в случае признания ее обоснованности).

Если жалоба относится к решениям, принятым органом по сертификации, и она обоснована, то руководитель ОС поручает заместителю руководителя ОС организовать проведение расследования жалобы. Заместитель руководителя ОС определяет лиц, ответственных за ее расследование и подготовку письменного ответа ее предъявителю в течение семи рабочих дней с даты поступления жалобы.

В рассмотрении жалобы не должны участвовать лица, имеющие отношение к предмету этой жалобы.

Лица, проводящие расследование жалобы, несут ответственность за сбор и подтверждение достоверности всей информации, необходимой для ее проверки.

При расследовании жалоб принимают во внимание следующие факторы:

-         законодательные и другие обязательные требования;

-         мнение заказчиков, персонала и других заинтересованных сторон;

-         финансовые, технические и организационные требования.

Каждому предъявителю жалобы должно быть обеспечено справедливое, объективное и беспристрастное отношение в процессе рассмотрения жалобы. Расследование и принятое решение не должны иметь какие-либо дискриминационные действия по отношению к предъявителю жалобы.

Информация о предъявителе жалобы должна быть конфиденциальной и использоваться только в целях рассмотрения жалобы внутри ОС.

В случае если жалоба касается сертифицированного заказчика, ОС совместно с заказчиком и предъявителем жалобы должны определить, необходимо ли и, если да, то в какой степени разглашать предмет жалобы и сделанное по ней заключение.

• принятие решения о разработке корректирующих действий по результатам проведенного расследования.

По результатам проведенного расследования по жалобе заместитель руководителя ОС принимает решение о разработке корректирующих действий, с целью устранения причин несоответствий и предупреждения повторного их возникновения, определяет ответственных лиц. Ответственный за ведение делопроизводства и реестра ОС фиксирует корректирующие действия в Журнале учета жалоб и апелляций к деятельности ОС ФБУ «Марийский ЦСМ» и принятых решений.

• выполнение корректирующих действий по жалобе и контроль их исполнения.

Заместитель руководителя ОС организует выполнение корректирующих действий и контролирует соблюдение установленных сроков.

Корректирующие действия должны быть выполнены в течение 25 рабочих дней со дня поступления жалобы. Заместитель руководителя ОС оценивает их результативность.

• информирование предъявителя жалобы об окончании процесса рассмотрения жалобы.

По результатам проведенного расследования лица, ответственные за расследование жалобы, готовят письменный ответ (письмо) по итогам рассмотрения жалобы. Письмо подписывает руководитель ОС, регистрирует секретарь руководителя ФБУ «Марийский ЦСМ» и отправляет его заказчику по почте или электронной почте, или факсимильной связью. Окончательный ответ должен быть подготовлен и отправлен не позднее 30 рабочих дней со дня поступления жалобы.

В случае отсутствия в принятой жалобе информации о почтовом адресе, по которому необходимо дать ответ по итогам рассмотрения жалобы, письменный ответ предъявителю жалобы не направляются. При этом жалоба подлежит рассмотрению и по результатам рассмотрения жалобы должны быть предприняты соответствующие корректирующие действия. Все действия по рассмотрению жалобы фиксируются в Журнале учета жалоб и апелляций к деятельности ОС ФБУ «Марийский ЦСМ» и принятых решений.

Методика расчета стоимости работ по подтверждению соответствия продукции

В соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» работы по подтверждению соответствия подлежат оплате на основании договора с заявителем. Примерная стоимость работ по сертификации электрической энергии в ОС ФБУ «Марийский ЦСМ» без учета НДС составляет от 50 тысяч рублей в зависимости от трудозатрат. Примерная стоимость работ приведена без учета стоимости испытаний, стоимости командировочных расходов, стоимости инспекционного контроля, если это предусмотрено принятой схемой подтверждения соответствия.

При определении стоимости на проведение работ по подтверждению соответствия ОС ФБУ «Марийский ЦСМ» руководствуется Правилами по сертификации «Оплата работ по сертификации продукции и услуг», утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 23.08.99 № 44 (ред. от 05.07.2002), зарегистрированным Минюстом РФ 29.12.99 за № 2031.

Проведение работ по сертификации продукции и инспекционному контролю за сертифицированной продукцией предполагает затраты:

а) органа по сертификации:

б) испытательной лаборатории (центра).

В общем случае суммарная стоимость сертификации продукции определяется по формуле:

С = Сос + Си + Ссмк+ Сик, где:

С – общая величина стоимости работ по подтверждению соответствия, руб;

Cос – стоимость услуг органа по сертификации, руб.;

Си – стоимость испытаний продукции в аккредитованной испытательной лаборатории, руб.;

Ссмк – стоимость сертификации системы менеджмента качества производства в случае, определенном схемой сертификации продукции (определяется органом по сертификации систем менеджмента), руб.;

Сик – стоимость инспекционных проверок, руб.

Стоимость организации и проведения сертификации продукции ОС определяется по формуле:

Сос = Тос х Т (1 + (Кнз + Кнр)/100) х (1 + Р/100), где:

Тос – трудоемкость сертификации продукции, услуг, чел. - дн.;

Т – дневная ставка эксперта;

Кнз – норматив начислений на заработную плату, установленный действующим законодательством РФ;

Кнр – коэффициент накладных расходов;

Р – уровень рентабельности.

Значения Toc, Т, Кнз, Кнр, Р определяются органом по сертификации.

Трудоемкость одной инспекционной проверки за соответствием сертифицированной продукции (услуги) требованиям НД не должна превышать 70 % трудоемкости ее сертификации.

Окончательная стоимость работ определяется в каждом конкретном случае при заключении с Заказчиком договора (контракта).

• выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим нормативным документам;

• получить в органе по сертификации полную и достоверную информацию о порядке и правилах проведения работ по подтверждению соответствия заявляемой продукции;

• получить в органе по сертификации независимую компетентную оценку соответствия заявленной продукции установленным для неё требованиям в строгом соответствии с нормативными документами;

• обращаться для осуществления работ по подтверждению соответствия в любой орган по сертификации, область аккредитации (полномочий) которого распространяется на заявляемую продукцию;

• обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) в соответствии с действующим законодательством;

• использовать техническую документацию и иные доказательственные материалы для целей подтверждения соответствия продукции установленным требованиям;

• указывать в рекламных и других материалах информацию о действующих сертификатах соответствия продукции.

• обеспечивать соответствие продукции установленным требованиям;

• выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

• информировать орган по сертификации в случае, если заявитель на проведение сертификации по каким-либо причинам считает невозможным проведение исследований (испытаний) и измерений в привлеченной аккредитованной испытательной лаборатории (с обоснованием причин отказа). В этом случае для проведения исследований (испытаний) и измерений орган по сертификации привлекает иную аккредитованную испытательную лабораторию, с которой он взаимодействует;

• предъявлять контрольным (надзорным) органам, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям (сертификат соответствия или его копию) либо регистрационный номер сертификата соответствия;

• приостанавливать или прекращать реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, если действие сертификата соответствия такой продукции приостановлено либо прекращено или сертификат соответствия признан недействительным;

• извещать орган по сертификации обо всех изменениях, вносимых в: правовой, коммерческий, организационный статус или право собственности; организационную структуру и руководство (например, основной управленческий персонал, ответственный за принятие решений, или технические работники), техническую документацию;

• приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует обязательным требованиям нормативных документов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением таких обязательных требований;

• приостанавливать или прекращать реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, если срок действия сертификата соответствии истек, за исключением продукции, выпущенной в обращение во время действия сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции;

• соблюдать установленные правила подтверждения соответствия, использования выданных сертификатов соответствия;

• обеспечивать учет всех претензий и рекламаций в отношении параметров продукции, соответствие которых установленным требованиям было подтверждено, а также извещать орган по сертификации о таких претензиях и рекламациях к сертифицированной продукции;

• обеспечивать в установленном порядке органу по сертификации необходимые условия для организации и проведения работ по сертификации и инспекционному контролю за сертифицированной продукцией, если таковой предусматривается схемой сертификации, включая доступ к заявленной продукции и на производственные объекты заявителя, предоставление запрашиваемой документации, сведений, необходимых технических средств, своевременную и в полном объеме оплату работ.